美学者在NBC撰文称是中国崛起决定美国外交政策 哈纳尼亚指美国不得不接受中国崛起的地缘政治现实 国防优先图 中评社华盛顿11月30日电(记者 余东晖)在美国朝野一片对华强硬对抗的喊声中,难得有学者发声:中国崛起是美国必须正视和接受的经济和地缘政治现实,单方面随意孤立某个政权的日子已结束,东亚未来更多取决于北京而非华府的行动。从长远看,华府领导人要么主动接受克制,要么被强加克制。
发出这种论断的是华府智库“国防优先”研究员哈纳尼亚(Richard Hanania),他日前在美国全国广播公司新闻网发表专文,称“中国,而不是拜登挑选布林肯和沙利文,将决定美国的外交政策”。他认为,特朗普并没有从根本上改变美国的外交政策,拜登上任也不会带来翻天覆地的变化。美国必须面对中国崛起的现实,采取更加务实的政策,而不是咄咄逼人的对抗。
特朗普政府上台后的国家安全战略和国防战略正式宣示重归“大国竞争”,而且将中国作为“大国竞争”的头号对手。拜登胜选,并挑选布林肯任国务卿,沙利文任国安顾问。外界普遍相信,虽然拜登政府可能不会像特朗普政府那样对华强硬对抗,但战略竞争依然会是美国对华政策的主旋律。在外交学界,主张对华接触和融合的学者,基本都偃旗息鼓。
美国企业研究所学者塞耶斯(Eric Sayers)表示,民主党内部对中国的看法有三个基本阵营:竞争派、中间派和乐观派。据分析,布林肯和沙利文可被视为竞争派或中间派,而气候变化特使克里和前国安顾问赖斯则被视为乐观派。但拜登团队面临着美国国内强大的对华强硬的政治压力。
如果弗卢努瓦能出任国防部长,主张加强威慑的她可能是竞争派的代表。有可能成为涉及亚洲职位的次内阁级别高级官员的候选人也大多倾向于竞争派,包括奥巴马时代的国安会官员普雷斯科特(Jeffrey Prescott)和拉特纳(Ely Ratner),以及前五角大楼官员麦格萨曼等。
传统观点认为,拜登当选总统将带来翻天覆地的变化,将使美国外交政策“回归常态”。然而哈纳尼亚认为,美国不能自欺欺人地认为特朗普从根本上改变了美国的外交政策,也不能认为此次大选结果将改变美国在世界上的角色。他说,未来几年,美国将发现自己在国际事务中的主导地位有所下降,但这与选举结果无关。这种转变之所以发生,是因为地缘政治和经济现实,主要是中国崛起。
1990年美国的GDP是中国的17倍。而今根据不同标准衡量,中国已经或将在未来10年左右超过美国。在华盛顿,鹰派和鸽派就如何解决这一问题展开了辩论。鹰派倾向于制裁中国,并加大对盟友军事承诺的力度,鸽派则倾向于与中国的邻国进行经济融合。哈纳尼亚指出,无论哪一方在辩论中获胜,将美国力量维持在同一水平的希望都是幻想。
华府对亚洲盟友更愿意迁就而不是制衡北京感到愤怒,但哈纳尼亚表示,这种挫折感将来还会增加。他列举,中国与其他14个国家签署了RCEP,中国在其中具有天然的中心地位;尽管中国没有表现出发展远程军事力量的意愿,但它在南海拥有的岛屿将帮助它在周边发生战争时获得优势;虽然有人争论中国大陆今天能在多大程度上成功攻占台湾,但时间是在北京一边。
哈纳尼亚指出,中国崛起创造了新的经济和地缘政治现实,这些现实是不能凭一己之力抹掉的。未来几年,美国领导人必须认识到,单方面随意孤立某个政权的日子已经结束,东亚的未来将更多地取决于北京而非华盛顿的行动。
哈纳尼亚强调,最终的危险在于拒绝接受这样的现实,试图维持美国霸权只会导致严重的贸易争端甚至战争。防止这种最坏的情况发生,美国外交政策应当不那么军事化和咄咄逼人。“从长远来看,克制要么会被华盛顿的领导人所接受,并有希望得到妥善处理,要么最终会被强加于他们。”哈纳尼亚最后写道。